为统筹做好2022年度“双随机、一公开”监管工作，根据《江苏省2022年度事中事后监管计划的通知》（苏双随机联席办〔2022〕1号）和《关于印发南京市市场监管领域市级部门2022年度 “双随机、一公开”监管计划的通知》（宁双随机联办〔2022〕3号）要求，结合我局实际，现就全年相关工作安排如下：

一、统一思想认识

“双随机、一公开”监管是全局性工作，是履行法定职责、规范监管行为、提高监管效能、优化营商环境的重要举措，各相关处室要高度重视，将“双随机、一公开”作为商务监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查形式，形成常态化管理机制。

二、厘清职责边界

局政策法规处是 “双随机、一公开”监管的牵头处室，负责制定市商务局全年抽查计划，根据年度计划及时通知相关处室开展年度检查工作，负责“执法检查人员名录库”更新完善，按时报送年度工作总结；流通业发展处、市场运行和消费促进处、对外贸易处、外国投资管理处、对外投资和经济合作处等相关处室负责各自监管领域“双随机”抽查工作，按照工作要求制定各自年度抽查方案，不断调整完善各自业务的抽查事项清单和抽查主体，不断完善“检查对象名录库”，按时间节点组织实施抽查，完成抽查结果归集和公示工作，定期更新数据。

三、依法规范实施

（一）统一监管平台

江苏省市场监管信息平台作为全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统互联互通，是省“互联网＋监管”系统的重要支撑。我局2022年度“双随机、一公开”抽查工作，将依托江苏省市场监管信息平台制定检查计划、实施“一单两库”维护、检查对象和检查名单随机抽取、检查结果回填和结果公示等，实现“双随机、一公开”监管工作全程留痕。

（二）确定抽查任务

根据2022年度工作要点及重点任务，确定抽查比例如下：

1.对外劳务合作经营情况检查按10%比例进行抽查；

2.成品油经营企业按5%比例进行抽查；

3.特许经营企业经营活动按3%比例进行抽查；

4.联合市场监管局开展单用途预付卡发卡备案企业按2%比例进行抽查；

5.配合市场监管局开展外商投资年度报告监督检查；

（三）抽取及完成时间

2022年度“双随机、一公开”检查对象全年抽取一次，抽取时间分领域自行确定，抽取过程要确保公开、公正。所有任务于2022年10月15日前完成，检查结果按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，检查对象属于企业的，在检查结束后10个工作日内回填至江苏省市场监管信息平台；检查对象不属于企业的，在检查结束后10个工作日内公示在局域网。

（四）规范抽查程序

抽查时将检查人员随机分组，并与待检查对象进行随机匹配开展检查，每组检查人员不少于2人，检查时应当出示有效的行政执法证件，检查人员在执法检查时，应当制作现场检查记录（笔录）。抽查中同一检查对象涉及多个任务或多个检查事项的，应对所涉及的抽查事项逐一检查，做到“进一次门，查多项事”。检查时可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果。执法检查人员对检查中发现的问题，属于职权范围内且可以依法当场处理的，应当现场及时处理；属于本部门职权范围的，及时报请本部门依法处理。

（五）实施重点监管

在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式实施重点监管。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置。要坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。检查中发现存在违法行为的，应当按照有关规定处理。

（六）严格落实责任

进一步增强责任意识，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，要落实“尽职照单免责，失职照单问责”原则，执法检查人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，检查对象未被抽到或检查时未发生问题的，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。

附件：2022年度南京市商务局“双随机、一公开”抽查计划表

   南京市商务局   

2022年5月24日

附件

2022年度南京市商务局“双随机、一公开”抽查计划表