各相关处室：

为进一步深化“放管服”改革，继续优化营商环境，统筹推进商务监管领域“双随机、一公开”及“互联网+监管”监管工作，根据《省政府办公厅印发关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》（苏政办发〔2025〕14号）、《关于印发2025年度“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管计划（省级制定）的通知》（苏双随机〔2024〕5号）和《关于做好2025年度“双随机、一公开”监管工作的函》（宁市监函〔2025〕4号）等文件要求，结合我局实际，现就全年“双随机、一公开”和“互联网+监管”监管工作通知如下：

一、统一思想认识

“双随机、一公开”监管是全省营商环境评价的重要指标，作为全局性工作，是履行法定职责、规范监管行为、提高监管效能、优化营商环境的重要举措，各相关处室要高度重视，将“双随机、一公开”作为商务监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查形式，形成常态化管理机制。

二、厘清职责边界

局政策法规处负责制定市商务局全年“双随机、一公开”抽查计划，并根据年度计划及时通知相关业务处室开展年度检查和监管工作，及时更新完善“执法检查人员名录库”，按时报送年度工作总结；各相关业务处室负责各自监管领域“双随机、一公开”、“互联网+”监管和抽查工作，按照要求制定各自年度抽查方案，及时在“双随机、一公开”监管平台和“互联网+”监管平台认领监管事项清单，及时调整完善各自业务的抽查事项清单、抽查主体及“检查对象名录库”，按时间节点和规范程序组织实施抽查、监管和完成抽查结果归集和公示工作，定期更新数据，严格按照牵头部门要求做好抽查全过程留痕素材、创新申报等总结材料的收集和提供。

三、依法规范实施

（一）统一监管平台

江苏省市场监管信息平台作为全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统互联互通；双随机移动监管APP是实施监管的主要手段（APP二维码、使用培训课件见局综合办公平台“公共信息”-“信息浏览”-“学习资料”中“双随机培训资料”）。制定检查计划、实施“一单两库”维护、检查对象和检查名单随机抽取、实施信息查询、现场采集、结果录入等，均依托江苏省市场监管信息平台和移动监管APP完成，实现“双随机、一公开”监管工作全程留痕。

（二）规范组织实施

一是科学抽取名单。将双随机监管与信用风险分类管理深度融合，根据信用风险状况合理确定抽查比例和频次，线上线下一体化推进。可根据实际需要在年度监管对象名单中剔除已纳入专项检查、多年被连续抽查、因失联被列入经营异常名录、歇业备案的检查对象。针对某一抽查事项，上级部门已抽取下发的检查对象，下级部门原则上不重复抽取。二是优化检查方式。根据监管实际需要，科学运用现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构核查等多种方式开展双随机检查，能采用非现场检查方式的就不采用现场检查方式，尽可能减少对企业生产经营活动的干扰。三是加强监管衔接。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式实施重点监管。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置。坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。对抽查发现的问题做好后续执法衔接，发现涉嫌违法的案源线索及时移交有处置权限的部门和机构，发现违法失信行为按规定实施信用约束，符合失信联合惩戒情形的将惩戒名单通过省市场监管信息平台与政府部门共享，实施联合惩戒。三是监管服务融合。上门检查前原则上应与经营主体联系，告知检查时间、检查事项、提供材料等。在履行监管职责的同时提供政策咨询和行政合规指导。在风险可控的基础上探索抽查容错、信用惩戒缓冲期等机制。

（三）按时完成监管

根据省市计划和通知，2025年度“双随机、一公开”检查对象全年集中抽取一次。各单位自行抽取时间分领域自行确定，抽取过程要确保公开、公正。所有任务除省厅单独要求外均于2025年11月10日前完成，未列入年度计划表的监管事项（含列表计划），由相关业务处室按职责进行日常监管，检查结果按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束后10个工作日内回填至江苏省市场监管信息平台和互联网+监管平台。请各处室于11月30日前将年度监管工作总结和提炼的监管特色亮点一起报政策法规处。

（四）严格落实责任

各业务处室要对照监管职责，按照年度监管计划与双随机监管事项清单，及时在平台继承监管事项，动态完善检查对象名录库和执法人员名录库，进一步增强责任意识，按照程序和要求规范实施抽查和监管，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，在严格落实依法执法的基础上开展文明执法，积极做好“双随机、一公开”监管政策宣传，提升社会影响力和公众知晓度，坚持“寓监管于服务、以服务促监管”理念，主动为经营主体合规经营进行指导帮助，增强经营主体责任意识与信用水平，以高质量监管打造公平有序的商务市场环境。

附件：2025年度南京市商务局“双随机、一公开”抽查计划表

南京市商务局 

2025年4月23日